Garantizar la condición de proveedor. ¿Qué le aporta al consumidor? Introducción al concepto de proveedor de electricidad de último recurso Condición de proveedor de electricidad de último recurso

Un proveedor de último recurso es un participante en los mercados mayorista y minorista de energía eléctrica, que está obligado a celebrar un acuerdo con cualquier consumidor que contacte con él y se encuentre dentro de los límites de su área de actividad. en toda Rusia, es decir, un consumidor de electricidad ubicado en cualquier región puede celebrar un acuerdo con un proveedor garante.

CESIÓN DEL ESTADO DE PROVEEDOR GARANTIZADO

El estatus de proveedor garante se asigna en función de los resultados de un concurso abierto. Desde el momento en que entraron en vigor las Normas para el funcionamiento de los mercados minoristas (desde el 1 de septiembre de 2006) y antes de la celebración del primer concurso, las empresas que participaban activamente en los mercados minoristas recibieron la condición de proveedores garantizados en los territorios pertinentes del país. entidades constitutivas de la Federación de Rusia, en particular:

• empresas comercializadoras de energía formadas como resultado de la reorganización de las empresas regionales de energía eléctrica (AO-energo),
• Las empresas revendedoras mayoristas que cumplen los criterios definidos en las Reglas del Mercado Minorista, por ejemplo, deben separar las funciones de ventas y las funciones de transmisión de electricidad.

Las áreas de actividad de los proveedores garantes en cada región son establecidas por la autoridad gubernamental regional, en función de las áreas territoriales de servicio existentes de los proveedores garantes designados. Si, al inicio de los mercados minoristas, las empresas que actualmente participan en el mercado recibieron el estatus de proveedor de último recurso, en el futuro este estatus podrá obtenerse mediante un concurso.

OJSC "Permenergosbyt" de conformidad con los párrafos. a) la cláusula 36 de las Reglas para el funcionamiento de los mercados minoristas de electricidad es un proveedor garante de energía eléctrica en el territorio de Perm. Los límites de la zona de actividad de Permenergosbyt OJSC como proveedor garante están determinados por Resolución de la Comisión Regional de Energía del Territorio de Perm No. 4 del 30 de marzo de 2007.

La primera competición regular de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 996 del 29 de diciembre de 2007. para el derecho a operar como proveedor garante para cada área de actividad del proveedor garante determinada de acuerdo con el procedimiento establecido deberá realizarse no antes de 2010 ni después de 2012. La decisión de realizar el primer concurso regular para cada zona de actividad del proveedor de último recurso se toma a más tardar el 25 de abril del año del concurso, teniendo en cuenta que la organización seleccionada con base en los resultados de este concurso deberá comenzar a realizar las funciones de proveedor de último recurso en el territorio de la correspondiente zona de actividad a partir del 1 de enero del año siguiente al del concurso.

Un concurso para obtener la condición de proveedor garante lo organiza y lleva a cabo un órgano ejecutivo regional autorizado (o, en casos especiales, si existe una deuda de los presupuestos regionales y locales con un proveedor garante, un órgano ejecutivo federal). Si el próximo concurso es declarado inválido, el próximo concurso se celebrará cada tres meses, hasta que se determine el ganador del concurso o se asigne la condición de proveedor garante al único participante en el concurso. En este caso, el proveedor garante existente conserva su estatus y continúa cumpliendo con sus obligaciones hasta que el estatus sea asignado a un nuevo proveedor garante. Se imponen los siguientes requisitos a los participantes de la competición:

• disponibilidad de licencia para realizar actividades de venta de energía eléctrica a los ciudadanos;
• disponibilidad de capital social por un monto del 5% del costo promedio mensual de energía eléctrica o garantía bancaria;
• información e interacción tecnológica con el Operador del Sistema y NP "ATS";
• sin deudas vencidas con proveedores de electricidad y servicios.

El ganador del concurso es el participante cuya solicitud indique el valor más bajo de los ingresos brutos requeridos, que incluyen todos los costos asociados con la producción de bienes y servicios, y la ganancia requerida.

Si se dan una serie de circunstancias en las que el actual proveedor de último recurso no puede seguir cumpliendo con sus obligaciones, así como si voluntariamente se niega a continuar con sus actividades, se realiza una licitación extraordinaria.

Si una licitación extraordinaria no se realiza o se declara inválida, el estado de proveedor garante se asigna a la organización de la red territorial, hasta la fecha de asignación del estado de proveedor garante a una organización de ventas en función de los resultados de la licitación.

El ganador del concurso deberá:

• obtener la condición de entidad del mercado mayorista si el ganador del concurso no es un participante en el mercado mayorista de electricidad (capacidad);
• registrar en el mercado mayorista un grupo de puntos de entrega correspondientes al área de actividad del proveedor garante;
• no permita que su situación financiera se deteriore en relación con los indicadores de referencia;
• no permitir que el monto del capital social disminuya en más del 20% del monto especificado en su oferta pública (o ejecutar adecuadamente la garantía bancaria o el contrato de seguro de riesgos comerciales del proveedor garante);
• actuar como proveedor de último recurso por una tarifa igual a la prima de venta;
• realizar interacción informativa con el Operador del Sistema y el Administrador del sistema de negociación del mercado mayorista;
• cumplir adecuadamente con las obligaciones con los proveedores de electricidad en los mercados mayorista y minorista, las organizaciones de la red, el Operador del Sistema, el Administrador del sistema de negociación del mercado mayorista de electricidad y evitar retrasos en el pago de la electricidad comprada y (o) los servicios prestados;
• en caso de terminación anticipada de actividades por iniciativa propia, pagar los costos de organización y celebración de un concurso extraordinario
• realizar la división por tipo de actividad (si no se hizo antes de obtener el estatus).

Los proveedores de último recurso (consumidores-revendedores mayoristas, el ganador del concurso o una organización de la red territorial, si se le ha asignado la condición de proveedor de último recurso) deben recibir la condición de participante en el mercado mayorista. Al mismo tiempo, tienen una serie de características:

• en relación con tales organizaciones, se proporciona un período preferencial (cuatro años) para que los sistemas de contabilidad comercial cumplan con los requisitos del acuerdo de adhesión al sistema de comercio del mercado mayorista (de acuerdo con las Reglas del Mercado Mayorista).
• garantizar que los proveedores no están sujetos a los requisitos cuantitativos impuestos a las entidades del mercado mayorista.
• Por lo tanto, sólo están obligados a celebrar los contratos necesarios para participar en la negociación en el mercado mayorista y obtener una decisión sobre el balance del Servicio Federal de Aranceles de Rusia, y todas las medidas técnicas, que, por regla general, requieren un período de tiempo considerable. , se puede completar más tarde.

Un proveedor de garantía de electricidad es una empresa de suministro de energía regulada por el Estado; está obligada a celebrar un acuerdo con cualquier consumidor que contacte con ella dentro de su ámbito de actividad. Las áreas de actividad de los proveedores garantes no se superponen, es decir, no pueden competir entre sí. Todos los proveedores de último recurso participan en el mercado mayorista de electricidad y capacidad (MEM) y compran allí la mayor parte de la electricidad para sus consumidores, pero parte del volumen también se compra a partir de la generación minorista.

La presencia de proveedores de garantía en el mercado minorista es una condición necesaria para el suministro confiable de electricidad a los consumidores; además, sin proveedores de garantía sería difícil equilibrar la producción y el consumo de electricidad y los pagos de obligaciones a las empresas de redes y generadores; no estaría garantizado.

Para asegurar el cumplimiento de la función de proveedor garante, se establecen legalmente las siguientes características de su funcionamiento:

• El proveedor de último recurso está obligado a celebrar un acuerdo con cualquier consumidor que contacte con él, cuyos dispositivos receptores de energía estén ubicados en el área de actividad del proveedor de último recurso. Esta obligación del proveedor de último recurso pretende excluir la posibilidad de una situación en la que todos los proveedores se nieguen a celebrar un acuerdo con el consumidor. Además, en caso de quiebra de una empresa independiente de venta de energía, el proveedor de último recurso automáticamente “recoge” a sus consumidores;
• El precio de la electricidad del proveedor garante tiene una limitación: un nivel máximo de precio no regulado, lo que implica la traducción del precio de compra de la electricidad y la capacidad en el mercado mayorista y el costo de los servicios de transmisión al consumidor final con un margen de venta establecido. para el proveedor garante específico. Informar a los consumidores sobre los niveles máximos de precios no regulados para las seis categorías de precios es responsabilidad del proveedor garante.
• Dado que los proveedores de último recurso recaudan fondos de los consumidores finales para financiar empresas generadoras y organizaciones de infraestructura del mercado mayorista, necesitan garantías de que se pagarán los costos de atender a los consumidores. Para ello, el regulador regional fija una prima de ventas para el proveedor de último recurso, que le permite compensar sus costes de servicio a los consumidores.
• Para poder suministrar electricidad a cualquier consumidor, el proveedor de último recurso debe tener acceso al mercado mayorista, es decir, ser sujeto del mercado mayorista de electricidad y capacidad.

GP (proveedor garantizado de electricidad) es una empresa de venta de energía cuyas actividades están reguladas por el Estado. Está obligado a celebrar un contrato de suministro de energía con cualquier solicitante ubicado en su área de servicio. Consideremos más a fondo las características de las actividades de garantía de los proveedores de electricidad.

información general

Los ámbitos de actividad de garantía de los proveedores de electricidad no se superponen. Esto significa que las empresas no pueden competir. Son partícipes y capacidad todas las empresas incluidas en el listado de proveedores de electricidad garantizados. La mayor parte de la electricidad se compra en este mercado. Sin embargo, el proveedor también puede comprar parte del volumen al por menor. La presencia de proveedores de electricidad garantizados en el mercado minorista es una condición necesaria para abastecer a los consumidores. También vale la pena decir que sin las empresas estatales sería difícil mantener el equilibrio entre producción y consumo.

control de actividad

El territorio de servicio de una determinada empresa de ventas se determina de acuerdo con el registro de proveedores de electricidad garantes. Esta base de información incluye organizaciones de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. El registro de proveedores de electricidad garantes indica el número de pedido y la fecha de inclusión de la empresa comercializadora en la lista. Las actividades de las organizaciones están controladas por la estructura gubernamental regional autorizada y el Servicio Federal Antimonopolio de la Federación de Rusia. Los poderes de los reguladores incluyen:

1. Seguimiento de la implementación de los términos de negocio de GP y coeficientes establecidos.
2. Aprobación de bonificación por ventas y menú arancelario.

Actividades

Las empresas incluidas en la lista de proveedores de electricidad garantizados compran energía en el mercado, celebran contratos con empresas de redes en su área de servicio y acuerdos para pagar las pérdidas de estas empresas de redes. Las empresas estatales se dedican a la venta de energía y potencia a consumidores finales en virtud de contratos de suministro, realizan liquidaciones, emiten facturas, cobran deudas y aceptan pagos por suministros. Los proveedores de electricidad garantizados son empresas que en realidad desempeñan la función de “ventanilla única” para los consumidores. Muchas empresas estatales realizan actividades adicionales.

En particular, los proveedores realizan:

1. Venta, instalación y mantenimiento de aparatos medidores.
2. Venta de productos electricos.
3. Aceptar pagos de otras empresas (para comunicaciones móviles, Internet, servicios públicos).
4. Auditoría energética.
5. Emisión de especificaciones técnicas.
6. Mantenimiento de redes eléctricas internas de edificios de departamentos.

Características del trabajo

La legislación establece determinadas responsabilidades del proveedor de electricidad garante. Como se mencionó anteriormente, la empresa vendedora debe celebrar un acuerdo con cualquier consumidor que lo solicite si los dispositivos receptores de energía de este último se encuentran en el área de servicio de la empresa estatal. El establecimiento de esta obligación tiene como objetivo eliminar la negativa de todos los proveedores a celebrar un acuerdo con el consumidor. Además, si una empresa de ventas independiente quiebra, sus clientes automáticamente pasan al servicio de un proveedor de último recurso. El incumplimiento de los requisitos previstos por la ley y la normativa del sector conlleva la privación de la condición de proveedor garante de electricidad de la empresa.

Precio de la energía

Quienes controlan las actividades de las empresas comercializadoras fijan una prima de ventas para el proveedor de electricidad garante. Se trata de una especie de garantía de que se cubrirán los costes de servicio a los consumidores. Las empresas estatales garantizan la recaudación de fondos para financiar las empresas generadoras y las empresas de infraestructura del mercado eléctrico mayorista, por lo que deben estar seguras de que se pagarán los costos. El margen de ventas, de hecho, le permite compensar los costos de servicio a los consumidores finales. El precio de la electricidad está limitado por un nivel máximo de coste no regulado. Se trata de difundir el precio de compra y el coste de transferencia con una prima fija. Aquí cabe mencionar un requisito más para el proveedor de electricidad garante: informar a los consumidores sobre los niveles de costos no regulados por categoría de precios. Sólo hay seis de ellos.

Proveedores de electricidad garantizados: lista

Se considera que las OJSC son las empresas estatales más grandes y eficientes de Rusia:

• "Oboronenergosbyt"
• "Empresa de ventas de Petersburgo".
• "Irkutskenergo".
• "Tatenergosbyt"
• "Novosibirskenergosbyt"

La lista de grandes empresas estatales también incluye PJSC Mosenergosbyt y LLC Rusenergosbyt.

Características de adquirir estatus.

Por primera vez se designa como proveedores garantes a:

1. Sociedades anónimas regionales indivisas de energía y electrificación (AO-energo) u organizaciones de venta de energía formadas como resultado de la reorganización de la sociedad anónima-energo.
2. Sobre esta base se forman OPP (consumidores-revendedores mayoristas) y organizaciones de ventas, si suministran electricidad a los consumidores dependientes del presupuesto y a la población en una cantidad de al menos 50 millones de kWh/año.
3. Empresas de venta de energía que atienden a clientes conectados a las redes eléctricas de JSC Russian Railways.
4. Entidades comerciales que generan u explotan instalaciones no conectadas al Sistema Energético Unificado de la Federación de Rusia y sistemas energéticos aislados.

Anteriormente, las empresas que eran designadas como empresas estatales, pero que no participaban en el mercado mayorista de electricidad, tenían que adquirir la condición de entidad de mercado antes de 2008. Después de 2008, el nombramiento de una empresa estatal se lleva a cabo mediante concurso. Este procedimiento tiene como objetivo garantizar la competencia, mejorar la calidad de los suministros y reducir costes. La frecuencia del concurso es de 3 años. El criterio principal para determinar el ganador son los ingresos brutos. Es esto, teniendo en cuenta la indexación, lo que se tiene en cuenta a la hora de establecer una prima de ventas. Si no se identifica un ganador en el próximo concurso, la actual empresa estatal continúa su trabajo.

Transferencia de funciones a una empresa de la red

Está permitido por un período de hasta seis meses. La transferencia temporal de funciones de médico de cabecera a una empresa de la red podrá estar condicionada por:

1. Privación de la licencia del proveedor actual para el derecho a vender electricidad a la población.
2. Al tomar medidas contra la empresa estatal para privarla del derecho a participar en la negociación del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica.
3. Liquidación de la empresa.
4. El inicio del procedimiento concursal.
5. Incumplimiento de obligaciones de pago de servicios y energía eléctrica en el mercado minorista.

Cambio de proveedor de electricidad garante

Este trámite se realiza públicamente. La información sobre el cambio de proveedor se publica en los medios impresos locales, en los puntos de aceptación de pagos, en Internet (incluidos los portales de los departamentos de la industria, así como en sus oficinas regionales). Al cambiar de proveedor de último recurso, las personas jurídicas consumidoras deben celebrar contratos con el nuevo médico de cabecera. En cuanto a los ciudadanos, solo cambian los datos de pago. La información sobre ellos se publica en todos los puntos de recogida, incluidas las oficinas de correos y las sucursales de Sberbank.

Consecuencias para el consumidor al cambiar de empresa suministradora

En caso de cambio de médico de cabecera, la persona jurídica consumidora deberá celebrar un nuevo contrato en el plazo de dos meses. Los ciudadanos sólo tendrán que pagar el envío con los nuevos datos. Es necesario tener en cuenta que el pago comienza desde el momento en que el consumidor tiene conocimiento del cambio de médico de cabecera. Incluso si el acuerdo con el nuevo proveedor se concreta más tarde, contendrá una disposición sobre pagos por consumo a partir de la fecha de transición al servicio del nuevo médico de cabecera. El paso de proveedor de último recurso a empresa comercial se realiza a petición del consumidor. En este caso, conviene tener en cuenta un matiz. Si la empresa distribuidora no compra electricidad en el mercado minorista o mayorista, sólo podrá comprarla a la empresa estatal.

Relaciones del proveedor garante con las asociaciones de propietarios y sociedades gestoras

GP, actuando como sujeto del mercado minorista, vende electricidad a sociedades gestoras y comunidades de propietarios en virtud de un contrato de suministro, compraventa, de acuerdo con las Normas del Mercado. En este caso, la compra se mide mediante un medidor ubicado en el límite de las redes de la vivienda y la empresa de servicios. Por separado, se tienen en cuenta el consumo de energía para las necesidades generales del hogar y el suministro a los propietarios de locales no residenciales. El pago por parte de los ciudadanos se realiza según las tarifas establecidas para la población. Los pagos por otros volúmenes se calculan según las tarifas previstas para las personas jurídicas pertinentes.

Características del acuerdo

El contrato de suministro (compra y venta) de energía/electricidad se concluye en forma escrita (simple), a menos que se establezca lo contrario en las Reglas aprobadas por el Decreto Gubernamental No. 442. El proveedor de último recurso debe desarrollar formularios de contrato de acuerdo con el categorías de precios o consumidores, según las cuales se diferencian las tarifas. Si es necesario realizar cambios al Reglamento aprobado por Resolución N ° 442, que impliquen ajustes en las formas de los acuerdos, el médico de cabecera está obligado a realizar ajustes en las formas de los acuerdos dentro de un mes (a partir de la fecha de entrada en vigor del cambios relevantes). El proveedor debe publicar los formularios de documentos desarrollados/modificados en los centros de servicio y en el sitio web oficial, así como enviarlos a la división territorial de la FAS.

Responsabilidad del proveedor eléctrico garante

Está previsto en el Código y Normas Civiles (OPFRR), aprobado por Decreto Gubernamental No. 442. La responsabilidad del proveedor es de carácter civil. Sin embargo, dadas las particularidades del estatus de una empresa estatal, la empresa también puede incurrir en responsabilidad administrativa. Los actos reglamentarios prevén dos motivos por los que se pueden aplicar sanciones a un proveedor. Puede surgir responsabilidad por:

1. Falta de fiabilidad del suministro eléctrico y calidad inadecuada.
2. Introducción irrazonable de restricciones a los patrones de consumo.

Según los términos del acuerdo, el proveedor de último recurso es responsable ante el comprador (consumidor) por el desempeño inadecuado o el incumplimiento de las obligaciones previstas en el acuerdo. Es responsable no solo de la calidad de su trabajo, sino también de las acciones de la empresa de red y otras personas involucradas en la prestación de los servicios de transmisión de electricidad, que son parte integral del proceso de entrega.

Además

El proveedor de último recurso podrá negarse a celebrar un contrato de suministro de energía con el consumidor si no fuera posible realizar el suministro por falta de dispositivos receptores de energía para las instalaciones de la red eléctrica. En este caso, no debe haber ningún acuerdo sobre la conexión de estos dispositivos a las redes eléctricas de acuerdo con la OPFRR. El proveedor está obligado a notificar la negativa al consumidor que se puso en contacto con él. La notificación deberá indicar los motivos de la decisión. La notificación se envía dentro de los 5 días siguientes a la fecha de la solicitud del cliente. Si la solicitud se envió, se le envía un aviso. El plazo de notificación es el mismo: 5 días. El plazo se calcula a partir de la fecha de recepción de la solicitud para celebrar un acuerdo ante el médico de cabecera.

Participación en el concurso.

La solicitud debe indicar:

1. El nombre del solicitante.
2. DIRECCIÓN.
3. Número de registro estatal.

Adjunto a la solicitud:

1. Mercado Mayorista de Electricidad y Electricidad indicando el sentido de actividad por el cual la entidad comercializa capacidad y electricidad en el mercado. El documento es emitido por el consejo de mercado.
2. Documentos que confirmen el monto del capital social, o un acuerdo sobre la provisión de una garantía bancaria con un monto de cobertura igual al monto del capital requerido para aceptar una solicitud de concurso.
3. Análisis de la situación financiera (cálculo de indicadores) para el período del informe anterior a la fecha de solicitud.
4. Extracto del registro concursal. Con este documento, el solicitante confirma que durante el año anterior a la presentación de la solicitud no se realizó en su contra ningún procedimiento relacionado con el reconocimiento de su insolvencia.
5. Informes fiscales, estadísticos y contables del año anterior y del período anterior a la fecha de envío de la solicitud de participación.
6. Lista completa de entidades afiliadas e interdependientes.

Además, el solicitante deberá proporcionar información sobre las personas incluidas en el mismo grupo que el solicitante. La forma en que se proporciona esta información está aprobada por la FAS. El documento también indica las características por las cuales las personas se incluyen en el grupo correspondiente. Además, se proporciona información sobre los beneficiarios en cuyos intereses los titulares nominales poseen más del 5% de las acciones del solicitante. La solicitud deberá indicar el monto de fondos que la entidad, de ser declarada ganadora, se compromete a ofrecer en una oferta que será enviada a los acreedores de la empresa estatal que se reemplaza. Este importe se computa para la cesión de derechos de reembolso (parcial o total) de la deuda prevista en el párrafo. 12 cláusula 207 OPFRR, de acuerdo con los requisitos especificados en el párrafo. 1 y 14 cláusula 207 del Reglamento.

La reforma eléctrica comenzó en 2003, pero muchos consumidores todavía creen que el mercado eléctrico es un monopolio estatal.
La mayoría de los consumidores compran electricidad en el mercado minorista de electricidad. En este artículo hablaremos sobre la estructura del mercado minorista de electricidad, sus participantes y la metodología de fijación de precios para el consumidor final.

En la imagen se muestra un diagrama simplificado de cómo funciona el mercado.

Organizaciones que operan en el mercado minorista de electricidad.

Proveedores garantizados- empresas comercializadoras de energía que hayan recibido la condición de proveedor garante. Todos los proveedores garantes son empresas comerciales y pertenecen tanto a capital privado como a empresas con participación estatal.

Responsabilidades del proveedor garante:

• celebrar un contrato de suministro de energía con cualquier consumidor ubicado en el área de su actividad;
• comprar electricidad en el mercado mayorista para los consumidores dentro de su área de cobertura;
• regular los servicios de transmisión de electricidad en relación con sus consumidores.

El proveedor garante recibe una remuneración por el trabajo. El monto de la remuneración lo fijan las autoridades reguladoras regionales y se denomina prima de ventas.

Qué hacen los proveedores de último recurso:

• celebrar acuerdos de suministro de energía con los consumidores;
• comprar energía eléctrica en interés de sus consumidores en el mercado mayorista a empresas generadoras y a empresas de generación minorista;
• celebrar acuerdos con empresas de redes para la transmisión de energía eléctrica a centrales eléctricas de consumo;
• calcular para los consumidores de acuerdo con la metodología establecida por la ley;
• Recaudan dinero de los consumidores por la electricidad suministrada, transfieren una parte a las empresas generadoras, otra a las empresas de redes y se quedan con una parte como remuneración equivalente a una prima de venta.

2. Celebrar un contrato de compraventa de energía eléctrica con el proveedor de último recurso y un contrato de prestación de servicios de transmisión con la empresa de red. El precio total de los contratos será igual al precio máximo no regulado del proveedor garante.

3. Celebrar un acuerdo de compra y venta de energía eléctrica con un proveedor de último recurso y un generador minorista, así como un acuerdo de prestación de servicios de transmisión con una empresa de red. El precio total de los contratos puede ser inferior al precio máximo no regulado del proveedor de garantía debido a la compra de electricidad a un generador minorista a un precio más bajo.

4. Celebrar un acuerdo con una empresa independiente de venta de energía. El precio del contrato es gratuito y se determina mediante acuerdo.

Si no se celebran contratos con nadie, el consumo de electricidad se considerará extracontractual. En este caso, la empresa de la red limitará el consumo de electricidad, determinará mediante cálculo el coste del consumo de electricidad y lo cobrará al consumidor.

Precios en el mercado minorista de electricidad

El precio final de la electricidad consta de 4 componentes, que surgen de la estructura del mercado minorista de electricidad: